Por Luis Dupuy *
Está terminando otro año de Sesiones Ordinarias, el 41°
Período Legislativo en la
Provincia del Chubut, y tampoco en 2013 se actualizó el
Digesto Jurídico.
Un Ley incumplida
Como siempre suele ocurrir las responsabilidades pueden ser
repartidas. Por un lado son los Diputados de la Provincia del Chubut los
que entre otros aspectos tienen pendientes de consolidación muchísimas leyes.
Y la otra parte en este caso es el Poder Ejecutivo que no
está cumpliendo con su obligación de mandar a publicar el Digesto actualizado. La Ley V N°98 dice:
“Actualización. Artículo 13.- Anualmente el Poder Ejecutivo Provincial
publicará el Digesto Jurídico de la Provincia del Chubut con las modificaciones que
se hubieren verificado en el período.”
Al tiempo de realizar este artículo, visitamos la página
oficial www.legischubut2.gov.ar y constatamos que existen sin consolidar al 30
de noviembre una cantidad de alrededor de 260 leyes que están pendientes de
consolidación en algunos casos desde el año 2009.
Qué es la
Consolidación
Según el Manual de Técnica Legislativa Consolidación es: “Si
los enunciados de una disposición normativa han sido modificados muchas veces,
y las sucesivas modificaciones se han estratificado en el tiempo, es oportuno
no agregar nuevas modificaciones, sino volver a formular la disposición
normativa íntegra, englobando y eliminando todas las variaciones precedentes.”
En la búsqueda realizada en la página oficial, aparecen que
están sin consolidar leyes que tienen que ver por ejemplo con Obras Públicas,
Juegos de azar, Petrominera Chubut S.E., la Ley de Ministerios, el Instituto de Asistencia
Social, el Sistema de Protección Integral de las Personas con Discapacidad, y la Escribanía General
de Gobierno por solo mencionar algunos de los ejemplos de las aproximadamente
260 leyes pendientes de consolidación.
Un repaso histórico
El Digesto primigenio nos costó a los chubutenses un Millón
Trescientos Noventa y Cinco Mil ($ 1.395.000) más una Addenda al convenio
inicial con un costo extra de Pesos Setecientos Cuarenta y Nueve mil
Trescientos Setenta y cinco ($ 749.375).
Esta tarea fue impulsada, y era el orgullo de Mario Eudosio
Vargas, el Vicegobernador durante los dos períodos de Mario Das Neves, y quien
fuera, en Chubut el primer Diputado testimonial, hasta ahora.
Los memoriosos recuerdan que Vargas fue el que en un
promocionado chat el 18 de mayo de 2009 le mintió a “eskele”, y a todos los
chubutenses, cuando se le preguntó: Sr. Vicegobernador ¿será Ud. un candidato
testimonial?
“Si tengo el honor que la ciudadanía de Chubut me acompañe
con su voto, voy a renunciar a la vice gobernación para asumir la nueva
responsabilidad para la que me han votado. Para que quede claro pertenezco a un
equipo político que cumple con su palabra”, fue la respuesta de Vargas.
Pero volviendo al tema Digesto. El 18 de Diciembre del 2008
se presentó el Digesto Jurídico del Chubut, un universo normativo en cuatro
tomos con aproximadamente 4.400 páginas, con las leyes en vigencia y diferentes
anexos.
“Chubut se convirtió en la primera provincia del país en
concluir un digesto jurídico”, comenzaba
diciendo la información de la
Dirección de Prensa de la Gobernación de la Provincia de Chubut publicada por entonces, cuyo máximo
responsable era Daniel Gustavo Taito.
Otra mentira, ya que en la propia Biblioteca de la Legislatura del Chubut
desde hacía algunos años varios Diputados por ejemplo consultaban
frecuentemente el Digesto de la
Provincia de San Luis.
Lo concreto es que desde aquella obra jurídica presentada en
sociedad en el 2008, hasta el presente no se ha mandado a imprenta una
actualización. Y desde el 2008 hasta ahora, en estos cinco años hay varias
decenas de leyes nuevas, otras han sido modificadas, hay caducadas, unificadas
y abrogadas.
Ya es tiempo de pensar en imprimir una edición actualizada
del Digesto Jurídico del Chubut, y recordar que no todos los ciudadanos pueden
acceder fácilmente a Internet, por lo que la versión en papel facilita el
derecho a la igualdad de posibilidades a miles de ciudadanos.
Otra demostración de no confiable
El Digesto Jurídico del Chubut esta actualmente normado
según Ley V Nº 98 (Antes Ley 5199) tal se visualiza en la página oficial de la Legislatura del
Chubut.
Lo curioso es que esa ley fue modificada por la Ley 5816, actual Ley V N°120, y el nuevo texto que rige para el
Digesto Jurídico del Chubut no aparece actualizado.
Es decir que la
Ley la V N° 98 según su artículo 1° tiene por objeto tutelar
el ordenamiento y la publicidad de las leyes provinciales generales vigentes y
su reglamentación; y establece para ello los principios y procedimientos
necesarios para establecer un régimen de consolidación de las mismas, a través
de la elaboración y aprobación del Digesto Jurídico de la Provincia del Chubut.
Pero esa misma Ley fue modificada por la Ley V N° 120 y no aparece así en el texto que se
publica en la página web oficial www.legischubut2.gov.ar
Conciudadanos de la provincia del Chubut deben ustedes saber
que si bien la Ley V N° 98 obliga en su Artículo 13.- “Anualmente
el Poder Ejecutivo Provincial publicará el Digesto Jurídico de la Provincia del Chubut con
las modificaciones que se hubieren verificado en el período” esto no se cumple,
y la herramienta jurídica del Digesto Chubut no está actualizada.
Por lo comentado se sugiere que ante la necesidad de tener
certeza de la vigencia de alguna ley lo mejor es obtener una copia certificada
en Archivo de Leyes de la Honorable Legislatura del Chubut.
Por último, Señor Gobernador, Señoras/es Diputados, si van a
publicar un Digesto Jurídico actualizado el próximo año, por favor consideren
eliminar la numeración de Ley V N° 67
a nuestra Constitución Provincial, y por supuesto
sacarla de su lugar actual de publicación que es entre Leyes Generales.
* DNI 11.531.620
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